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    江蘇儀征基層糧站“蛀蟲”窩案:截糧私賣、舊糧新賣,15個站有14個站長被查
    來源:上游新聞 網易號 點擊數:551次 更新時間:2022/1/17 10:13:17

    1月16日,《零容忍》第二集《打虎拍蠅》播出。江蘇儀征基層糧站貪腐案關鍵人物高時林面對鏡頭說:“我們要是規規矩矩的,也不至于犯這個錯誤!碑敻邥r林意識到犯錯誤時,他已經侵吞、騙取國有資金共計人民幣150.795567萬元。

    上游新聞(報料郵?a class="__yjs_email__" href="/cdn-cgi/l/email-protection" data-yjsemail="8c682f36efe2ffe4ede2ebf5e3f9ccbdbabfa2efe3e1">[email protected])記者注意到,“官小權大”的糧食站站長通過在購銷環節套取補貼、虛報數量;在供應環節弄虛作假、侵占或挪用專項資金;在糧食的儲存環節官商勾結,轉手倒賣等方式,把國家糧庫當做了自己“錢袋”。僅江蘇儀征,成為糧庫“蠹蟲”的糧食站站長就有14名。

    2020年1月20日,因犯貪污罪,高時林被判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣五十萬元。在這一案件中,儀征市糧食局多名領導干部、糧食購銷總公司領導班子都被追究相應責任,共計22人受到黨紀政務處分。

    ▲以舊糧賣新糧的方式,高時林賺取10萬元差價。他說事先沒有約定,就裝到了自己口袋里。圖片來源/央視截屏

    糧站站長7年貪污150萬

    2019年,江蘇省儀征市紀委監委集中查處了一系列國有基層糧站案件。問題是儀征市紀委監委在日常監督中發現的,在對全市基層糧站進行檢查的過程中,發現多家基層糧站的對公賬戶以及一些和糧站有業務往來的企業對公賬戶,都和糧站站長私人賬戶之間存在財物往來。

    此事,揭開了儀征當地基層糧食系統“塌方式腐敗”的蓋子。隨后,該市15個基層糧站中有14名站長因違紀違法被查處,其中移送審查起訴5人。

    1962年出生的高時林,是原儀征市糧食局陳集糧油管理所主任、儀征市糧食購銷總公司陳集糧站原站長。盡管只有高中文化,但坐上糧站站長的位置,卻讓他找到了發財的路子。

    ▲因犯貪污罪,2020年1月20日,高時林被判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣五十萬元。圖片來源/裁判文書網

    據江蘇省儀征市人民法院(2019)蘇1081刑初407號《刑事判決書》顯示,2012年至2019年間,高時林在擔任儀征市糧食局陳集糧管所主任、儀征市糧食購銷總公司陳集糧站站長期間,利用職務上的便利,在負責糧食收購入庫、倉儲、調運出庫等工作中,采取將未上報儀征市糧食購銷總公司的升溢公糧(在糧食收購入庫、倉儲、調運出庫過程中,經過扣除水份、扣除雜質、烘干、通風、加濕等過程產生的溢余糧食)、截留公款購買的糧食私自出售以及收取糧食“烘干費”不入賬、虛報運費、虛增裝修、維修費等手段,侵吞、騙取國有資金共計人民幣150.795567萬元。

    公訴機關指控,侵吞、套取的國有資金,均被高時林用于家庭購房、買車、存款、理財、借貸等。儀征市人民法院審理后認為,被告人高時林身為國家工作人員,利用職務上的便利,非法占有公共財物,數額巨大,其行為已構成貪污罪。最終,高時林被判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣五十萬元。

    上游新聞記者注意到,高時林歸案后,曾有檢舉揭發情況。據《中國新聞周刊》報道,高時林獲刑前后,儀征市法院還密集宣判了一批基層糧站站長的貪污案件。涉案站長從十幾萬到上百萬元不等。

    江蘇省儀征市紀委監委第五審查調查室主任周建華在接受《中國紀檢監察報》采訪時介紹,當地多個基層糧站在收購糧食時,工作人員故意多扣收購糧食的水分、雜質,甚至通過操作磅秤等來壓低賬面數字,這樣變相多收的糧食便可賣出撈錢。虛報糧食數量是主要的貪腐手段之一。

    ▲糧食購銷總公司布置基層糧站進行“轉圈”,套取差價允許基層糧站一部分自用,一部分上交。這種情況下,一些糧站站長個人私吞一部分,也無人去認真監管。圖片來源/央視截屏

    舊糧當新糧賣倒手拿10萬差價

    “另一種常見的貪腐手段,是利用新舊糧的差價做文章!眱x征市紀委監委第七審查調查室干部劉軍在接受《中國紀檢監察報》采訪時說,按照有關規定,糧站應定期輪換儲備糧,即賣出舊糧、購進新糧,舊糧市價低,新糧市價高,一些別有用心的干部便將舊糧以低價“賣出”,再將其整理、除雜、裝卸、過磅后,作為新糧以高價“買回”,原地“轉圈”以騙取財政補貼收入。2016年至2019年,該市共有12個糧站參與“轉圈”20余次。

    劉軍介紹,糧站收購的糧食一般分為三個等次,對應收購價格遞減,部分工作人員便利用虛報糧食質量定級的方式來謀取私利。經查,有糧站通過偽造收購憑證、虛報糧食等級來非法占有中間差價,如高時林曾經采取以三等糧與農戶結算,以二等糧與總公司結算的方式,套取差價10萬余元。

    高時林說:“收購的時候是三等糧食,化驗達到二等糧標注,差價當時也沒有明確說,就這么裝在(自己)身上了!

    江蘇省儀征市紀委常務副書記、監委副主任丁虹娟說:“等級糧直接損害的是老百姓的利益,糧食的等次,老百姓實際上是沒有話語權的,更多的還是適應糧站的規則!

    ▲簽訂虛假合同,以低價購買的商品糧充當托市糧,套取國家資金。圖片來源/央視截屏

    “轉圈糧”變托市糧

    我國糧食收購,以市場化收購為主導,政策性收購為補充。遇上糧食供大于求的年份時,市場糧價如果低于一定價格,國家就會啟動政策性臨時收儲,俗稱托市糧。就是用國家保護價收購農民的糧食,防止谷賤傷農。

    央視專題片《零容忍》提到,儀征市的多家糧站就打起托市糧的主意。當托市糧收購啟動時,將先前以較低價格收購的商品糧,通過虛假合同偽裝賣出,實際暗度陳倉,轉為價格更高的托市糧買進。一方面賺取差價,另一方面托市糧屬于國家儲備糧,國家還會付給糧庫配套的保管費用,一舉兩得。

    江蘇省儀征市監委委員李翾旻介紹,虛假合同主要用于做賬!巴ㄟ^虛假合同可以看到,整個一倉糧食賣掉了,但其實并沒有真實地賣。通過設備拖出去,在門口轉一圈再拖進來。做的和托市糧的收購場景是一模一樣的。所以叫做轉圈糧!崩盥Q旻說。

    在違規進行“轉圈糧”操作上,儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任呂孝廷說:“不是我們擅自做這個決定,把商品糧轉成托市糧,都是上面布置的。你轉了之后,上交一分半以后,其余你自己處理!

    高時林則表示:“從主管部門到基層,都想進托市糧的籠子。托市糧收購費用高,保管費用高。當時是糧食局,后來是總公司,它要從中截留一部分,再給一部分給基層單位。一舉幾利,哪個不做呢?”

    糧食局、糧食購銷總公司布置基層糧站進行“轉圈”操作,套取的差價允許基層糧站一部分自用,一部分上交用于機關開支。這種情況下,一些糧站站長個人私吞一部分,也無人去認真監管。在這一案件中,儀征市糧食局多名領導干部,糧食購銷總公司領導班子都被追究相應責任,共計22人受到黨紀政務處分。

    針對“靠糧吃糧”腐敗問題,江蘇省開展了全省涉糧問題專項巡視巡察工作。據江蘇省紀委監委消息,2021年10月26日到11月7日的半個月內,江蘇省就公布了9起糧食購銷腐敗問題案件。2022年1月14日,江蘇省糧食和物資儲備局黨組成員、副局長曹衛東涉嫌嚴重違紀違法,正在接受江蘇省紀委監委紀律審查和監察調查。

    上游新聞記者 時婷婷

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